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　　餐前如不引導(dǎo)消費(fèi)者合理點(diǎn)餐，餐后不提示消費(fèi)者打包剩菜，餐廳將被處以2000元至1萬元罰款。近日，由廣東珠海市創(chuàng)文辦、文明辦委托起草的《珠海市餐飲浪費(fèi)處罰暫行辦法》面向社會征求意見。《辦法》還規(guī)定，經(jīng)營者不得設(shè)置最低消費(fèi)條款，違反規(guī)定的，由政府相關(guān)部門責(zé)令改正，并處1000元以上3000元以下罰款。
　　對珠海市這一動議，網(wǎng)上大致有三種聲音：一是表示支持，并希望政府部門嚴(yán)管嚴(yán)查、持之以恒，堅決杜絕餐桌浪費(fèi)；二是表示擔(dān)心，認(rèn)為餐桌浪費(fèi)不好認(rèn)定也管不過來，相關(guān)規(guī)定不具可操作性，會淪為一紙空文；三是表示質(zhì)疑，認(rèn)為餐桌浪費(fèi)是消費(fèi)者的私事，餐廳沒法管，處罰餐廳不合情理，值得商榷。　
　　政府部門可以倡導(dǎo)餐廳這樣做，卻無權(quán)強(qiáng)制，更無權(quán)對餐廳實(shí)施處罰。這并不是一個“值得商榷”的問題，也不是可操作性強(qiáng)不強(qiáng)、能不能管好的問題，它首先是一個有沒有法律依據(jù)、合不合法的問題，或者說首先涉及“依法行政”問題。　
　　餐桌浪費(fèi)確實(shí)很嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計，中國人一年倒掉的食物相當(dāng)于2億多人一年的口糧。珠海市這一動議目的正確、飽含善意。可問題是，消費(fèi)者浪費(fèi)自己花錢買來的食物，只是一個道德問題，而不是一種違法行為；餐廳引導(dǎo)消費(fèi)者合理點(diǎn)餐、提示消費(fèi)者打包剩菜，這只是餐廳的道德義務(wù)，而不是法律義務(wù)，沒有任何法律法規(guī)要求餐廳這樣做。換言之，并無法律法規(guī)授予政府部門這方面的處罰權(quán)，“法無授權(quán)不可為”，政府部門便不能自我擴(kuò)權(quán)、自定罰則，哪怕目的再正確、初衷再良好也不行。　
　　禁設(shè)并處罰最低消費(fèi)也是如此。在明碼標(biāo)價的前提下，餐廳設(shè)置最低消費(fèi)并不違法，消費(fèi)者也有充分的選擇自由，政府部門憑什么實(shí)施處罰？罰款是對公民或商家財產(chǎn)的剝奪，必須要有法律依據(jù)，這不是幾個部門一商量就能做的事情。
　　要依法治國、依法行政、維護(hù)公民權(quán)益，就必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的籠子，哪怕是“善意的權(quán)力”也不可逾越法律和制度的邊界。任意越界的權(quán)力今天可能辦一件好事，明天卻可能辦一百件壞事，這才是最值得警惕之處。