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中國-拉美和加勒比國家領導人會晤日前在巴西利亞舉行，會議上發(fā)表了聯(lián)合聲明，正式宣布成立中國-拉共體論壇，并宣布在北京召開論壇首屆部長級會議。
一個是世界上最大的發(fā)展中國家，一個是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d地區(qū)之一，兩者從“相識”到“互信”，從“握手”到“相擁”，從跋山涉水到開通直航，從零星的貨物交易到全方位的合作，雙邊關系的這種跨越式發(fā)展看似不可思議，卻又在情理之中。
中國現(xiàn)代國際關系研究院拉丁美洲研究所所長、研究員吳洪英表示，中國-拉共體論壇的成立是中國與拉美和加勒比地區(qū)建立共識的體現(xiàn)，是實現(xiàn)中拉整體合作非常關鍵的一步，將為中拉關系未來的發(fā)展搭建新的平臺、注入新的活力。
中國-拉共體論壇的成立不是一廂情愿，而是一拍即合。
自1960年古巴與中國建交到近十幾年來中拉關系的提速發(fā)展，與拉美和加勒比主要國家的雙邊關系一直是中國對拉政策的核心，體現(xiàn)了由點到面、由淺入深的外交思路，雙邊合作也呈現(xiàn)出全方位、寬領域、多層次的發(fā)展態(tài)勢。
于拉美而言，與中國日益緊密的經(jīng)貿聯(lián)系正在成為其對外戰(zhàn)略越來越重要的一環(huán)，尤其是在2008年美國次貸危機、2009年歐債危機爆發(fā)后，對中國的強勢出口是許多拉美國家免受金融危機沖擊、經(jīng)濟增長率不降反升的重要原因。
在新的歷史時期下，中拉雙方都希望將雙邊合作提升到一個新的高度，實現(xiàn)新的突破。2011年12月拉美和加勒比國家共同體(拉共體)的橫空出世成為建立中拉整體合作的契機。拉共體的成立對拉美和加勒比地區(qū)的一體化進程具有里程碑式的意義。
吳洪英認為，拉共體的成立是歷史性的，它使中方有了與拉美在整體合作層面進行對話的對等方，中拉合作也因此進入了新的時期。
在中國社會科學院拉美研究所副研究員孫洪波看來，中國-拉共體論壇的成立，顯示了中國和拉美在國際舞臺上更加自信，更加成熟，順應了全球化、多極化發(fā)展的大趨勢。
經(jīng)過最近十幾年的發(fā)展，中拉關系正處于歷史最好時期。
在雙邊領域，中國是拉美八大經(jīng)濟體的第一大或第二大貿易伙伴國，并與智利、秘魯、哥斯達黎加簽署了自貿協(xié)定。中國與主要拉美國家在能源、礦業(yè)、農業(yè)、金融、基建等諸多領域的合作方興未艾，人文交流也逐步推進。目前，中國已在拉美和加勒比國家開設了32所孔子學院和10個孔子課堂。
中國-拉共體論壇的成立，將在中拉現(xiàn)有的雙邊合作、多邊合作的基礎上增加整體合作這一新的內容，使中拉戰(zhàn)略合作的布局更加立體、層次更加分明。
吳洪英指出，中國-拉共體論壇成立后，中拉整體合作初現(xiàn)雛形，這將為中拉提供集體對話、集體交流的平臺，為今后的機制化發(fā)展奠定堅實基礎。中拉應繼續(xù)擴大人文交流，增進相互了解和認識，發(fā)揮比較優(yōu)勢，爭取實現(xiàn)雙贏、多贏，共同促進南南合作和國際關系的民主化。
關于雙邊、多邊和整體合作的關系問題，吳洪英認為，目前中拉雙方最核心的工作是以現(xiàn)有的雙邊和多邊合作為支撐和依托，搭建好整體合作這一新的平臺。等到整體合作實現(xiàn)機制化，必然對雙邊和多邊合作的深化發(fā)展起到推動作用。
孫洪波指出，中拉整體合作的未來發(fā)展需要雙方的共同努力。他認為，中國-拉共體論壇是建立在中國與拉共體這一地區(qū)一體化組織的基礎之上的，因此，拉美內部如何形成統(tǒng)一共識，如何平衡不同立場、不同利益訴求將成為中拉整體合作未來走向的一個關鍵因素。此外，中國應提出一些務實、有效的合作措施，升級現(xiàn)有合作模式，提高合作質量，實現(xiàn)從“增長”到“發(fā)展”的質變。
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