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[議事壇]“狗頭金”歸屬 一堂生動(dòng)普法課
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2015-02-11
作者：吳學(xué)安
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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近日，新疆青河縣哈薩克族牧民別熱克·薩吾特?fù)斓揭粔K重7850克狗頭金，它的歸屬問題引起社會(huì)各界強(qiáng)烈關(guān)注。青河縣委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)卣畬榇藢ｉT召開協(xié)調(diào)會(huì)，也將隨時(shí)向大家公布工作進(jìn)展，“回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切”。
狗頭金是指天然產(chǎn)出的、顆粒極大、形態(tài)不規(guī)則、質(zhì)地不純的塊金。它通常由自然金、石英和其他礦物組成。其產(chǎn)出相當(dāng)稀少，其價(jià)值通常遠(yuǎn)超過(guò)同等重量的純金，故被人們視為寶中之寶。有網(wǎng)友稱這下牧民翻身了，一夜之間發(fā)財(cái)致富，可以改善改善生活；也有網(wǎng)友擔(dān)心這金塊會(huì)被政府部門收走，因?yàn)楣奉^金太貴重了，是不是屬于國(guó)家？
有人認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)行法律，“狗頭金”應(yīng)歸國(guó)家在法律上應(yīng)該沒有爭(zhēng)議。但發(fā)現(xiàn)“狗頭金”的權(quán)益如何保護(hù)，這確實(shí)是一個(gè)問題。這塊狗頭金雖說(shuō)是撿到的，也不能隱瞞，交給國(guó)家是法律和道德要求，但國(guó)家給予的獎(jiǎng)勵(lì)也是必不可少的。這塊狗頭金的歸屬，信息要公開，程序要合法，要保障發(fā)現(xiàn)者表達(dá)意見的權(quán)利。如果有關(guān)部門決定收繳這塊狗頭金，經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)的額度一定要合適。現(xiàn)在問題在于，物權(quán)法之類的法律既沒有規(guī)定“先占原則”，反而在很多情況下，讓很多跟資源保護(hù)無(wú)關(guān)的、模糊不清的無(wú)主物、埋藏物都?xì)w屬于國(guó)家所有。這無(wú)疑讓人感到無(wú)所適從了。
中國(guó)政法大學(xué)教授李顯冬認(rèn)為，單塊狗頭金屬無(wú)主物，黃金屬于自然礦物。在法律概念上，需要厘清礦產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源的區(qū)別。此事引起廣泛關(guān)注，背后的問題是如何劃分公法與私法的邊界。金塊歸屬的確定，不屬于公法明確規(guī)定的國(guó)家所有，應(yīng)該偏向于鼓勵(lì)、保護(hù)公民。一方面，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)明確列舉加有限排除的方式對(duì)無(wú)主物的范圍進(jìn)行科學(xué)界定，即國(guó)家明確在我國(guó)現(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)制度下，明晰國(guó)有與集體所有的財(cái)物的范圍。另一方面，對(duì)于那些落于國(guó)家與集體所有之外的財(cái)物，又不屬于他人所有的財(cái)物應(yīng)視為無(wú)主物，歸先占人所有。
天價(jià)烏木、天價(jià)狗頭金這樣的事件，正是權(quán)威部門出來(lái)解讀，向民眾普法，或者討論修改法律的好時(shí)機(jī)。總而言之，民眾應(yīng)得的，讓他們放心擁有，需要上繳的，則應(yīng)該做出恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。
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