摘要：可以預(yù)期，證監(jiān)會(huì)未來對上市公司現(xiàn)金分紅的要求將有所放松，上市公司自主決策的空間將加大。
“上市公司投資者回報(bào)的本質(zhì)是屬于上市公司的自治行為。”證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管部副主任趙立新12日在“上市公司投資者保護(hù)論壇”表示，現(xiàn)金分紅是投資者回報(bào)的重要渠道，但也不是唯一的渠道。
上述論壇傳遞出的信息顯示，監(jiān)管層對上市公司回報(bào)的政策要求正在發(fā)生變化。可以預(yù)期，證監(jiān)會(huì)未來對上市公司現(xiàn)金分紅的要求將有所放松，上市公司自主決策的空間將加大。
監(jiān)管層觀念轉(zhuǎn)變
“上市公司投資者保護(hù)論壇”由證監(jiān)會(huì)上市公司監(jiān)管部、中國上市公司協(xié)會(huì)和投資者保護(hù)基金共同舉辦，受上市公司監(jiān)管部主任歐陽澤華委托，趙立新出席發(fā)言。
當(dāng)前，上市公司回報(bào)方式有所豐富，除監(jiān)管層積極推動(dòng)的現(xiàn)金分紅之外，還可以選擇優(yōu)先股、員工持股計(jì)劃等。目前，已經(jīng)實(shí)施員工持股計(jì)劃的上市公司達(dá)到31家。
狹義的上市公司投資者回報(bào)，是指投資者從上市公司直接獲得的盈利分配，包括利息、現(xiàn)金分紅和股票股利分配等。廣義的上市公司投資者回報(bào)，還包括上市公司的價(jià)值增長的提升部分，以及投資者持有證券獲得的市場價(jià)差。
趙立新表示，應(yīng)當(dāng)從廣義的角度來理解，上市公司給投資者回報(bào)最重要的是上市公司價(jià)值的提升。上市公司的回報(bào)能力是投資者回報(bào)的基礎(chǔ)，核心在于上市公司創(chuàng)造價(jià)值。
監(jiān)管層已經(jīng)認(rèn)識(shí)到投資者回報(bào)影響因素的多樣性。投資者回報(bào)不能劃定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，回報(bào)決定機(jī)制受到多方因素影響會(huì)有不同。上市公司和投資者共同決定回報(bào)的形式、時(shí)間、數(shù)量和過程，會(huì)因?yàn)橥顿Y者需求不同、企業(yè)需求不同、股東結(jié)構(gòu)不同、金融市場整體情況不同而存在差異。
“不同類型的投資者具有不同的需求，甚至同一投資者在各時(shí)期對回報(bào)的需求也不相同。”趙立新稱，當(dāng)前我國正處于加快工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，投資機(jī)會(huì)較多，上市公司更愿意有更多的資金用于發(fā)展，所以不能簡單地將現(xiàn)金回報(bào)和同期上市公司的融資相比較。
另外，金融市場整體收益情況，特別是長期無風(fēng)險(xiǎn)收益和市場利率的變化，也可能會(huì)影響到投資者對上市公司分紅的訴求。
改革分紅政策
關(guān)于上市公司分紅政策的討論一直沒有停止，對于監(jiān)管部門以行政干預(yù)方式對上市公司強(qiáng)制分紅或半強(qiáng)制分紅的方式，業(yè)界爭議頗多。
趙立新表示，強(qiáng)制的、半強(qiáng)制性的現(xiàn)金分紅政策有待改進(jìn)。目前投資者做出回報(bào)決策的選擇性和話語權(quán)還不足，沒有形成有效的資本與勞動(dòng)者一致的利益結(jié)構(gòu)，回報(bào)工具不能完全滿足投資者的需求，投資者回報(bào)的外部環(huán)境也有待優(yōu)化。
“我們?nèi)ツ暌布辛α繉@方面的情況做了一些調(diào)研，也提出了一些初步的看法，以及對下一步工作提出了初步的建議。”趙立新稱，優(yōu)化投資者回報(bào)機(jī)制有總體原則。
即充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，按照市場化、法制化的要求，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，著力破解體制機(jī)制的障礙，著力消除影響市場正常發(fā)揮功能的影響因素，努力形成公司自主決定的、能夠更好尊重股東利益、具有多樣選擇性的，有利于資本市場持續(xù)健康發(fā)展的投資者回報(bào)機(jī)制。
具體而言，首先是堅(jiān)持公司自治，兼顧上市公司、中小股東和大股東各方面的利益和訴求；第二，豐富金融工具，為不同類型、不同偏好的投資者提供適合自身的投資產(chǎn)品；第三，加快機(jī)構(gòu)投資者培育；第四，創(chuàng)造條件聽取中小投資者意見和建議，增強(qiáng)投資者回報(bào)決策的話語權(quán)；第五，優(yōu)化投資者回報(bào)外部環(huán)境，包括研究試點(diǎn)以股代息、完善股份回購等。
