“中國在4年以前，也就是做第十二個五年規(guī)劃的時候，就提出了加快推進人民幣實現(xiàn)資本項目可兌換，同時在金融改革里面明確提出實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。今年是第十二個五年規(guī)劃的最后一年，我們打算通過各方面改革的努力來實現(xiàn)這個目標。”央行行長周小川指出，具體來講，就是要做好境內(nèi)境外的個人投資更加便利化、資本市場更加開放、修改《外匯管理條例》三件事。3月22日，周小川在“中國發(fā)展高層論壇2015”之“新常態(tài)下的穩(wěn)健的貨幣政策”主題論壇上演講時做出了上述表示。
周小川承認，盡管目前境內(nèi)境外的個人投資便利化已經(jīng)有了一些進展，但是在有關(guān)法規(guī)條例上，在自由程度上還是有缺陷的。中國國內(nèi)居民到海外投資證券或者其他金融產(chǎn)品的時候，目前還是事前審批的制度。
“這個已經(jīng)準備要進行改革了。”周小川強調(diào)。
周小川認為，外國的居民如果投資中國金融市場的產(chǎn)品，主要是通過QFII，方便程度和靈活程度也都不夠，都沒有能夠滿足更高的自由程度。
“這方面準備在今年出臺一系列政策和試點舉措，當然具體的還要和其他部門共同討論。”周小川指出，在這之后，也就是說不僅是企業(yè)，而且境內(nèi)外的居民在金融市場上的投資會更加便利。應(yīng)該說基本上達到資本項目可兌換，或者是作為一種自由使用貨幣的標準。
“過去資本市場開放也都在議程之中，但是人們總是有些擔憂，或者擔憂一些不確定的威脅。”周小川表示，去年中國成功地實現(xiàn)了滬港通，前不久國務(wù)院總理李克強又明確提出來，今年還要開通深港通，這種連通進展的比較順利，沒有出現(xiàn)特別多的令人擔憂的問題，這就大幅度地提高了在這方面進行推進的信心。資本市場除了應(yīng)該使國際上的投資者能夠自由投資中國的股票、債券，國內(nèi)的投資者也可以投資國外的股票、債券，方便程度上以及他們投資者的權(quán)益方面也應(yīng)該得到更高程度的保護。
他強調(diào)，不管是股票的發(fā)行者還是債券的發(fā)行者，他們都要有更大的自由度，將來境外的發(fā)行者可以選擇在境內(nèi)發(fā)行，境內(nèi)的發(fā)行者也可以考慮在境外發(fā)行。他們選擇的幣種可以是可兌換貨幣，也可以是人民幣。
“新常態(tài)下的穩(wěn)健的貨幣政策，就是貨幣政策一方面要支持經(jīng)濟增長，考慮經(jīng)濟增長的新的特點。同時，也要促進結(jié)構(gòu)改革，如果太過度寬松，對于結(jié)構(gòu)改革也許是不利的。”周小川指出，總體來講，信貸擴張的速度或者貨幣供應(yīng)總量擴張的速度，也就是廣義貨幣的擴張速度，仍舊是相當穩(wěn)健的。整個社會信貸的擴張總量應(yīng)該比名義GDP擴張總量略高兩三個百分點，根據(jù)中國傳統(tǒng)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)來看，這種量的掌握是比較穩(wěn)健的，也是大幅度的低于經(jīng)濟刺激計劃期間的擴張的幅度。
