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人民大學(xué)建議：在北上廣三市先行開征房地產(chǎn)稅
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2015-04-02
作者：任達(dá)
來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院等共同主辦的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇（2015年第一季度）”日前在京召開。論壇上發(fā)布的《財(cái)政困局下經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑的再定位》建議，在北京、上海、廣州三市先行開征房地產(chǎn)稅。
報(bào)告指出，房地產(chǎn)稅是不少國家基層政府的主體稅種，盡管從當(dāng)前中國國情看，征收房地產(chǎn)稅在征收范圍、稅率、納稅人等問題上存在難解之處，民眾預(yù)期與政府預(yù)期有很大錯(cuò)位，凝聚改革共識(shí)不易。人大專家認(rèn)為，還是應(yīng)當(dāng)開征房地產(chǎn)稅。
“開征房地產(chǎn)稅應(yīng)第一考慮操作性和未來的公平性，對(duì)房地產(chǎn)稅的完善要有五十年的預(yù)期。開征房地產(chǎn)稅應(yīng)采用分步實(shí)施的方法：先是重點(diǎn)城市，后是一般城市；先是居民房產(chǎn)，后是所有房產(chǎn)；先是確定免征范圍，后是取消免征范圍；先是全國統(tǒng)一，后是考慮地區(qū)差別。”報(bào)告執(zhí)筆人、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郭杰指出。
報(bào)告建議，在北京、上海、廣州三市先行開征房地產(chǎn)稅，原因是：首先，三地房地產(chǎn)管理比較規(guī)范，數(shù)據(jù)比較健全；其次，三市在房地產(chǎn)市場(chǎng)具有“標(biāo)桿”作用，開征房地產(chǎn)稅可以很好地引領(lǐng)房地產(chǎn)市場(chǎng)建設(shè)；三是三地居民素質(zhì)相對(duì)較高，稅收認(rèn)同感較強(qiáng)；四是有利于疏解三個(gè)大城市過于擁擠的現(xiàn)象。在稅制設(shè)計(jì)上，征稅范圍可以先針對(duì)有產(chǎn)權(quán)的居民住房，免征額可以參考上海標(biāo)準(zhǔn)，稅率可設(shè)為1%。
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