“2014年度全國糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作優(yōu)秀單位”的榮譽(yù)還沒有捂熱，遼寧與吉林便被曝出了“以陳糧充新糧”的“糧耗子”新聞。
消息甫出，國家糧食局即刻火速組織調(diào)查，并在4月19日宣布除嚴(yán)肅督辦對央視日前曝光的遼寧、吉林有關(guān)企業(yè)進(jìn)行徹查外，還將把東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)收儲的政策性糧食庫存作為今年國家糧食庫存檢查的重點(diǎn)。
北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司資深分析師馬文峰向記者表示，這次事件無疑是敲響了警鐘，即現(xiàn)行糧食收儲制度已到了不得不改的時刻，“當(dāng)務(wù)之急是改變現(xiàn)行糧食收儲制度，實(shí)行目標(biāo)價(jià)格改革”。
央視曝光“糧耗子”把戲
央視記者臥底吉林、遼寧三個多月，揪出中儲糧幾家糧庫“以陳糧充新糧”的“糧耗子”把戲。
據(jù)央視《焦點(diǎn)訪談》4月17日報(bào)道，記者根據(jù)糧商實(shí)名舉報(bào)，赴遼寧、吉林等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾恍┲袃Z糧庫和糧商相互勾結(jié)，用陳糧頂替新糧賺取差價(jià)，每噸達(dá)700元，若買2萬噸，差價(jià)可達(dá)千萬，從業(yè)10年的糧商更是透露，“陳糧變新糧在業(yè)界已不是秘密”。
而此時距遼寧、吉林兩省獲得國家糧食局頒發(fā)的“2014年度全國糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作優(yōu)秀單位”稱號，僅一個月。
事件曝光后，國家糧食局火速組織案情調(diào)查，要求正在進(jìn)行年度糧食庫存檢查的各省區(qū)市糧食部門，都要高度聚焦、嚴(yán)厲查處國家政策性糧食收儲和銷售出庫過程中的買陳抵新、先收后轉(zhuǎn)、低收高轉(zhuǎn)等各種轉(zhuǎn)圈糧問題。
4月18日，國家糧食局核查工作組趕赴兩省現(xiàn)場督辦。
昨日(4月19日)，國家糧食局又下發(fā)通知，表示除嚴(yán)肅督辦對媒體日前曝光的遼寧、吉林有關(guān)企業(yè)進(jìn)行徹查外，還將把東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)收儲的政策性糧食庫存作為今年國家糧食庫存檢查的重點(diǎn)。
除了糧食監(jiān)管系統(tǒng)之外，案件的另一中心角色——中儲糧，亦有不可推卸的責(zé)任。
作為擁有多達(dá)346家直屬糧庫以及更多代理糧庫、承擔(dān)國家政策性糧食收儲任務(wù)的中儲糧，其系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)爆出多起套取國家資金、損害農(nóng)民利益的案件：2013年被檢察機(jī)關(guān)在中儲糧河南分公司系統(tǒng)挖出110名“碩鼠”、進(jìn)口轉(zhuǎn)基因油菜籽摻入中儲糧臨儲庫存；中央巡視組也指出，中儲糧存在著“基層腐敗案件高發(fā)、多發(fā)”等問題。
“實(shí)際上，如果進(jìn)行徹底檢查，估計(jì)半數(shù)糧庫都會被查出各種問題，或者說，打擦邊球的灰色地帶”，一位業(yè)內(nèi)人士向記者表達(dá)了自己的看法，“一方面是政策性強(qiáng)過市場性，缺乏市場競爭，并且花的都是國家的錢；另一方面權(quán)力在手，不敢明犯的，總有敢打擦邊球的。我甚至見過有人把那些不會搞錢的糧庫主管稱作‘笨蛋’”。
中央調(diào)研糧食流通
馬文峰坦言，該起案件的背后，折射出改革國家糧食收儲政策已迫在眉睫。
“我已寫過多次內(nèi)參，希望國家有關(guān)部門將糧食的目標(biāo)價(jià)格改革納入考慮，改革當(dāng)前糧食收儲的現(xiàn)狀”，馬文峰告訴記者，“十多年前，我們剛剛加入世貿(mào)組織[微博]的時候，那時我們國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本與糧價(jià)都低于國際水平，在那個時候，實(shí)行糧食收儲政策是合適的，不僅保護(hù)了農(nóng)民利益，更可起到穩(wěn)定糧價(jià)、穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效果。但如今我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢發(fā)生了很大變化，糧食生產(chǎn)成本和價(jià)格逐年上升，當(dāng)前現(xiàn)行的糧食收儲制度已經(jīng)落后、不合時宜”。
在我國，現(xiàn)行糧食儲備體制是以政府儲備為主，中儲糧是主要操作者，而這種儲備體制下，儲備規(guī)模大，意味著管理難度也大，尤其是在當(dāng)前糧價(jià)與糧食生產(chǎn)成本雙雙上漲的壓力下，再嚴(yán)格的管控措施，也難以截住伸向灰色利潤的手。
中央業(yè)已對糧食流通現(xiàn)狀展開了調(diào)研。
3月30日，由全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員陳建國帶隊(duì)，到國家糧食局專題調(diào)研糧食流通和糧食立法工作情況。調(diào)研期間，陳建國表示，為更好地發(fā)揮糧食宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)作用，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，創(chuàng)新糧食流通方式，提高糧食收儲供應(yīng)安全保障能力，統(tǒng)籌利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，迫切需要通過立法，為國家糧食安全提供法律制度的堅(jiān)強(qiáng)保障。“當(dāng)前糧食生產(chǎn)成本與收儲價(jià)格如此之高，會整體推高當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的剛性成本”，馬文峰告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“當(dāng)務(wù)之急是進(jìn)行現(xiàn)行糧食收儲體制改革，縮小糧食收儲規(guī)模，放掉一些不合規(guī)范的糧庫，引入市場機(jī)制，以目標(biāo)價(jià)格機(jī)制切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益”。
