從7月1日起，中國(guó)電信下調(diào)用戶(hù)全部方向國(guó)際、港澳臺(tái)地區(qū)漫游費(fèi)。這意味著，繼中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通先后宣布降低國(guó)際漫游資費(fèi)后，備受關(guān)注的三大運(yùn)營(yíng)商漫游收費(fèi)迎來(lái)集中下調(diào)。
三大運(yùn)營(yíng)商此次“提速降費(fèi)”的主要對(duì)象都是國(guó)際漫游資費(fèi)，對(duì)于幾乎“零成本”的國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)，卻沒(méi)有明顯的調(diào)整動(dòng)作。專(zhuān)家表示，國(guó)內(nèi)漫游狀態(tài)通話(huà)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)常年不變，依然存在進(jìn)一步降價(jià)的空間。
北京郵電大學(xué)教授、資深電信專(zhuān)家闞凱力等指出，國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)成本幾乎為零卻仍在收取，是我國(guó)電信行業(yè)區(qū)域分割的結(jié)果。我國(guó)目前尚未實(shí)現(xiàn)真正的全網(wǎng)核算，以北京移動(dòng)的客戶(hù)為例，一旦其離開(kāi)北京，既無(wú)法使用北京移動(dòng)提供的套餐，也無(wú)法開(kāi)通異地運(yùn)營(yíng)商的套餐，只能繳納一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的通話(huà)“零售價(jià)”。“這正是目前用戶(hù)在國(guó)內(nèi)異地漫游狀態(tài)通話(huà)產(chǎn)生的收費(fèi)根源。”
工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月末，我國(guó)移動(dòng)電話(huà)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話(huà)時(shí)長(zhǎng)達(dá)2753.8億分鐘，而包括國(guó)際漫游通話(huà)在內(nèi)的國(guó)際長(zhǎng)途通話(huà)時(shí)長(zhǎng)不到4.8億分鐘，不到國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途通話(huà)時(shí)長(zhǎng)的0.18%。國(guó)際漫游費(fèi)大幅調(diào)降，其所能惠及的出境游客比例依然有限。據(jù)中國(guó)聯(lián)通杭州太平門(mén)營(yíng)業(yè)廳工作人員介紹，中國(guó)聯(lián)通等運(yùn)營(yíng)商此次只降低了數(shù)據(jù)漫游費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在馬爾代夫等旅游地，國(guó)際漫游通話(huà)費(fèi)依然較高，動(dòng)輒每分鐘收一二十元。
在此次三大運(yùn)營(yíng)商的降費(fèi)措施中，除部分運(yùn)營(yíng)商表示將下調(diào)現(xiàn)有的寬帶業(yè)務(wù)年租金外，三大運(yùn)營(yíng)商的基本語(yǔ)音通信和流量資費(fèi)均未有明顯調(diào)整，多數(shù)是以推出新業(yè)務(wù)的形式落實(shí)降費(fèi)要求，享受“降價(jià)紅利”甚至還要另外掏錢(qián)。
闞凱力指出，由于我國(guó)通訊計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期沒(méi)有改革，某一類(lèi)收費(fèi)往往在長(zhǎng)期收取后形成利潤(rùn)依賴(lài)，成為難以取消、不易降低的“頑固性收費(fèi)”。早在2007年原信息產(chǎn)業(yè)部組織的漫游費(fèi)網(wǎng)上調(diào)查中就顯示，近3萬(wàn)接受調(diào)查的用戶(hù)中高達(dá)64%均表示，異地漫游通信費(fèi)應(yīng)與本地相同，即不贊同收取國(guó)內(nèi)漫游費(fèi)。
上海數(shù)字化與互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心執(zhí)行主任劉勝軍等專(zhuān)家則表示，鑒于社會(huì)人員出入境和異地流動(dòng)需求日漸增加，監(jiān)管部門(mén)有必要考慮在通信計(jì)費(fèi)中設(shè)計(jì)新的定價(jià)規(guī)則，如采取全網(wǎng)核算在全網(wǎng)內(nèi)使用同樣的資費(fèi)。“同一運(yùn)營(yíng)商的省與省分公司之間不需要打價(jià)格戰(zhàn)，而是要靠服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)。在美國(guó)、日本，很多運(yùn)營(yíng)商都是全國(guó)統(tǒng)一定價(jià)，均不存在國(guó)內(nèi)漫游收費(fèi)。”
也有消費(fèi)者反映，由于我國(guó)多數(shù)運(yùn)營(yíng)商套餐采取到限后不自動(dòng)續(xù)訂，容易在套餐用完后產(chǎn)生高資費(fèi)。由于2G、3G、4G網(wǎng)絡(luò)并存，消費(fèi)者對(duì)日漸復(fù)雜的計(jì)費(fèi)方式也不了解，更容易發(fā)生糾紛。業(yè)內(nèi)人士指出，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)在“提速降費(fèi)”期間加強(qiáng)調(diào)控，引導(dǎo)市場(chǎng)化定價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)自身滿(mǎn)足上下游行業(yè)和消費(fèi)者呼聲。
