國家發(fā)改委與民航局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（簡稱《意見》），要求選擇若干條件成熟的臨空經(jīng)濟區(qū)開展試點示范，統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局，統(tǒng)籌考慮各地經(jīng)濟發(fā)展水平，成熟一個、推進一個。同時，要落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度；因地制宜、分類指導(dǎo)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
臨空經(jīng)濟示范區(qū)包括航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)、航空經(jīng)濟示范區(qū)等類型。對于申報條件，《意見》指出，臨空經(jīng)濟示范區(qū)原則上在直轄市、省會城市、計劃單列市，或者其他區(qū)位優(yōu)越、物流便利、開放型經(jīng)濟發(fā)展水平較高的大城市布局；臨空經(jīng)濟示范區(qū)所在地機場年貨郵吞吐量應(yīng)在10萬噸以上或年客流量1000萬人次以上。臨空經(jīng)濟示范區(qū)所在地機場周邊現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)良好、特色突出。
《意見》同時指出，存在以下情況之一的均不予批準：臨空經(jīng)濟示范區(qū)所在城市在申報年度之前的五年內(nèi)有嚴重違反土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及凈空管理規(guī)定行為的；臨空經(jīng)濟示范區(qū)所在城市資源環(huán)境類約束性指標完成進度落后于時間要求的。
對于入選的臨空經(jīng)濟示范區(qū)，《意見》明確了五個方面的建設(shè)任務(wù)：推進“多規(guī)合一”，規(guī)范空間開發(fā)秩序，著力推進與城市規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃以及區(qū)域規(guī)劃的有機銜接；推進航空樞紐建設(shè)，構(gòu)建立體交通系統(tǒng)，加快航空貨運倉儲設(shè)施和貨運轉(zhuǎn)運中心建設(shè)，加快發(fā)展多式聯(lián)運；發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系，形成以航空運輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的高端產(chǎn)業(yè)體系；創(chuàng)新對外開放體制機制，推進民航管理先行先試，研究推進航權(quán)開放，加快航空口岸建設(shè)，促進通關(guān)便利化，構(gòu)建國際化營商環(huán)境，提升參與國際產(chǎn)業(yè)分工層次；加強生態(tài)環(huán)境保護，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，嚴格建設(shè)項目及產(chǎn)業(yè)準入門檻，嚴禁開展不符合功能定位的開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
(張彬)
