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　　高質量發(fā)展的潛力和動力在于創(chuàng)新，通過創(chuàng)新提高效率，最終提高經濟發(fā)展質量。當前在世界范圍內興起了新產業(yè)革命，高質量發(fā)展新動能的培育就是要適應新產業(yè)革命的發(fā)展趨勢，實現創(chuàng)新驅動。新產業(yè)革命在我國主要是指培育和壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，這是高質量發(fā)展新動能的基礎所在。

　　高質量發(fā)展新動能的培育與增強是我國制造業(yè)能否邁向中高端的關鍵因素，培育經濟發(fā)展新動能的路徑要求我們轉變舊的思維方式，適應經濟發(fā)展新形勢，增強創(chuàng)新能力，打造新興產業(yè)集群，創(chuàng)造出新的增長極。

　　當前我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。在這一背景下，培育新動能是新時代經濟高質量發(fā)展的根本支撐，也是我國經濟長遠發(fā)展的改革內容。從當前經濟運行現實來看，下行壓力加大更加需要培育新動能，開發(fā)經濟增長的潛力。為此,需要著力推進新時代高質量發(fā)展新動能的培育，通過新動能的培育推進新時代我國經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和高質量發(fā)展的實現。

　　創(chuàng)新是新時代高質量發(fā)展新動能培育的動力

　　傳統(tǒng)的經濟增長潛力主要在要素層面，大多依靠投資驅動，但伴隨著要素稟賦結構的變化，傳統(tǒng)的增長動力已經走到了盡頭。高質量發(fā)展的潛力和動力在于創(chuàng)新，通過創(chuàng)新提高效率，最終提高經濟發(fā)展質量。當前在世界范圍內興起了新產業(yè)革命，高質量發(fā)展新動能的培育就是要適應新產業(yè)革命的發(fā)展趨勢，實現創(chuàng)新驅動。新產業(yè)革命在我國主要是指培育和壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，這是高質量發(fā)展新動能的基礎所在。培育經濟發(fā)展新動能的動力在于創(chuàng)新，創(chuàng)新本身就是新動能。培育創(chuàng)新這一新動能的動力要求我們做到以下幾個方面：

　　首先，大力發(fā)展創(chuàng)新型經濟。創(chuàng)新型經濟是以知識和人才為依托，以創(chuàng)新為主要驅動力，以發(fā)展擁有自主知識產權新技術和新產品為著力點，以創(chuàng)新產業(yè)作為標志的經濟。只有創(chuàng)新型經濟的發(fā)展，才能最大限度解放和激發(fā)科技蘊藏的巨大潛能，有效地推動經濟轉向高質量發(fā)展。依托科技和教育的協同，推動協同創(chuàng)新，為創(chuàng)新型經濟提供基礎。堅持高校科技創(chuàng)新以服務發(fā)展為目標，以滿足國家和經濟社會發(fā)展重大需求為導向，以重大項目為依托，以成果轉化為重點，從制約行業(yè)、產業(yè)發(fā)展的瓶頸技術中凝練創(chuàng)新方向，組織創(chuàng)新團隊，搭建成果轉化對接平臺，通過創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的聯動融合促進培育高質量發(fā)展新動能、催生產業(yè)轉型新業(yè)態(tài)、釋放經濟高質量發(fā)展的活力。大力培育創(chuàng)新型經濟發(fā)展的文化氛圍，消除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制和機制。發(fā)揚理性創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險共擔機制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)利益共享機制。利用風險分擔機制來吸引風險投資，利用利益分擔機制實現各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的價值共享，通過這兩方面形成有效的雙創(chuàng)激勵。加強人才資源的合理配置和利用，積極打破系統(tǒng)、地域等界限，整合各類人才資源，拓展人才發(fā)展平臺。圍繞重大發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)布局，加強創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈雙向互動，大力培養(yǎng)高科技創(chuàng)新型人才，以創(chuàng)新型經濟的發(fā)展為高質量發(fā)展提供強大人才支持和智力保障。

　　其次，實施創(chuàng)新驅動的發(fā)展戰(zhàn)略。經過改革開放以來40年的發(fā)展，經濟增長的要素稟賦結構相應的發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的增長動力不再適應新時代下經濟增長的需要。因此我們應該引入創(chuàng)新等技術進步要素作為新的驅動力，并從中長期入手來解決當前經濟的結構性矛盾。雖然新時代下的經濟結構伴隨著轉型的陣痛，但只有這樣才能通過生產率的改進來實現規(guī)模報酬遞增，只有將創(chuàng)新作為驅動力提高全要素生產率才能更好地將經濟由過去的要素驅動型、資源依賴型發(fā)展轉向創(chuàng)新驅動發(fā)展模式。創(chuàng)新驅動也是提高社會生產力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。而全力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略要求我們打造出適應創(chuàng)新驅動力的制度環(huán)境與法律環(huán)境，為創(chuàng)新戰(zhàn)略提供有力的保障，同時這樣的保障又能反向激勵創(chuàng)新從而促進經濟發(fā)展。

　　第三，構建和完善協同創(chuàng)新體系。高質量發(fā)展新動能培育需要政府、企業(yè)各方面的協同創(chuàng)新。其重點是發(fā)揮出企業(yè)主體、高校科研機構以及政府之間的合作協同作用。這不僅是將生產要素和創(chuàng)新型資源之間進行有效的聚合，也是科技和經濟之間的一種聯動，通過這樣的協同發(fā)展可以更好地解決新動能培育中的創(chuàng)新驅動問題。在企業(yè)方面可以通過與高校和科研機構的對接與合作將前沿技術引入到企業(yè)生產中來。在政府層面上要通過政策將科技創(chuàng)新滲透到經濟社會發(fā)展的各個層面和各個角落，做好科技創(chuàng)新政策、經濟政策與產業(yè)政策之間相互銜接。政府要通過創(chuàng)新政策支持多部門、多領域的要素合資源整合，在宏觀上進行優(yōu)化配置。

　　第四，推動發(fā)展模式創(chuàng)新。高質量發(fā)展需要把技術與商業(yè)相結合從而從產業(yè)、區(qū)域、企業(yè)等多主體多層次來發(fā)展模式創(chuàng)新，以高質量發(fā)展為引領推進發(fā)展模式創(chuàng)新。在產業(yè)方面要著重建立新產業(yè)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式的“三新經濟”，著重發(fā)展新能源、新材料、新生物等新興現代化產業(yè)，并通過主導產業(yè)的帶動作用延長產業(yè)鏈，更好地促進上下游產業(yè)的發(fā)展。利用工業(yè)化和信息化的“兩化融合”來推動傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級。在企業(yè)方面發(fā)展模式創(chuàng)新要多關注高新企業(yè)，加大R&D人員的投入以及在政策上進行幫扶。在企業(yè)內部也要創(chuàng)新組織方式，通過內生動能的驅動使之成為新一輪經濟增長的潛在動力。

　　新時代培育高質量發(fā)展新動能的路徑

　　高質量發(fā)展新動能的培育與增強是我國制造業(yè)能否邁向中高端的關鍵因素，培育經濟發(fā)展新動能的路徑要求我們轉變舊的思維方式，適應經濟發(fā)展新形勢，增強創(chuàng)新能力，打造新興產業(yè)集群，創(chuàng)造出新的增長極。基于此，培育高質量發(fā)展新動能應從以下幾個方面入手：

　　一是培育高質量發(fā)展的創(chuàng)新型主體。十九大報告明確提出“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化。”在高質量發(fā)展新動能培育中，我們應努力打造創(chuàng)新型領軍企業(yè)、創(chuàng)新型個人、創(chuàng)新型區(qū)域、創(chuàng)新型科研院所和高等院校、創(chuàng)新型國家平臺、創(chuàng)新型政府等新的經濟主體。在個人主體方面，核心任務是將人力資本變?yōu)樾碌纳a力；在組織主體上，我們要實施企業(yè)研發(fā)機構培育建設工程，支持建立一批集技術研發(fā)、人才集聚、成果轉化為一體的綜合性企業(yè)創(chuàng)新主體；在國家主體上，我們要把政府作為制度創(chuàng)新的主體，通過政策改革協調好創(chuàng)新型主體的各個方面，使之發(fā)揮出聯動作用。

　　二是培育高質量發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。美國的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略和德國的工業(yè)4.0計劃都將視線投放到了新興產業(yè)，并希望以此作為新的增長點帶動經濟的再次騰飛。戰(zhàn)略性新興產業(yè)囊括了新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、生物、高端裝備、新材料、新能源、新能源汽車七大產業(yè)，在高質量發(fā)展背景下，我們既要推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)轉型升級，又要乘著信息化、新技術的春風努力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。在高質量發(fā)展新動能的培育中我們要以高新產業(yè)技術的創(chuàng)新需求和轉型升級為發(fā)展目標，依托新興技術產業(yè)鏈條整合資源，帶動上下游產業(yè)的發(fā)展從而形成各類產業(yè)的技術創(chuàng)新聯盟。同時要推進工業(yè)化與信息化的兩化深度融合，使品牌與產業(yè)向更高端的方向發(fā)展，從而形成自己的核心競爭力。

　　三是培育高質量發(fā)展的名牌產品。在高質量發(fā)展中，我們要加快經濟從對產品的側重向對品牌側重轉化，在供給側改革過程中對品牌建設予以關注，積極探索政府、社會、企業(yè)協同推進品牌經濟發(fā)展的道路，逐步構建城市品牌、產業(yè)品牌、企業(yè)品牌等多層次品牌經濟發(fā)展架構。同時在新動能培育中繼續(xù)堅持樹立“中國制造”“中國創(chuàng)造”新形象，培育特色名牌產品，并加大宣傳力度，使中國品牌走向世界。鼓勵企業(yè)加快研發(fā)出新的產品以滿足經濟結構轉型的需求。并緊抓產品質量，建立對產品質量的審核考察監(jiān)督體系以及對產品質量問題的后續(xù)監(jiān)管懲罰機制。最后還應當引導企業(yè)樹立品牌意識，打造企業(yè)品牌制定與管理構架，從而提升附加值和軟實力，樹立中國制造的良好形象。

　　四是構建高質量發(fā)展的創(chuàng)新激勵機制。創(chuàng)新激勵機制分為宏觀層面的國家激勵措施和微觀層面的企業(yè)內部激勵。一方面，在宏觀層面新動能培育要在充分發(fā)揮市場機制作用的同時加強政府的激勵和引導，要進一步轉變政府職能，完善政策措施和激勵措施，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，強化要素資源保障，為企業(yè)加快新動能培育和發(fā)展壯大提供良好的環(huán)境，從而激發(fā)各類主體的創(chuàng)新活力和動力。為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展營造良好的大環(huán)境，從而激發(fā)其自主創(chuàng)新潛能，牢固主體地位。另一方面，企業(yè)內部的創(chuàng)新激勵機制要鼓勵產品創(chuàng)新，產品是企業(yè)生產經營的核心與關鍵，通過激勵研發(fā)工具與技術的更新有助于產品升級。應激勵企業(yè)內部經營營銷創(chuàng)新，做好產品營銷模式和供應鏈采購模式的創(chuàng)新是這一部分的關鍵。要激勵管理模式創(chuàng)新，現代化的企業(yè)應當有先進的管理理念和科學的發(fā)展戰(zhàn)略，這也是企業(yè)新動能培育的立足點。只有結合好宏微觀兩方面，才能全方位的培育好創(chuàng)新這一激勵機制。

　　（作者系西北大學研究生院院長、中國西部經濟發(fā)展研究中心主任）

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