近日召開的中央經(jīng)濟工作會議將“堅持創(chuàng)新驅(qū)動，加緊培育壯大新動能”列為明年經(jīng)濟工作重點任務之一。記者獲悉，相關部門正積極部署，明確2026年工作重點，包括加快建立完善區(qū)域創(chuàng)新體系、深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程、深化拓展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動等。
三大國際科技創(chuàng)新中心擴圍提質(zhì)
在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三大國際科技創(chuàng)新中心建設中，將北京拓展至京津冀，將上海拓展至長三角四省市，中央經(jīng)濟工作會議這一重大部署有何深意？
中央財辦有關負責同志在深入解讀會議精神時表示，北京、上海、廣東2024年研發(fā)投入強度分別達到6.58%、4.35%、3.6%。2025年全球百強創(chuàng)新集群排名中，深圳-香港-廣州、北京、上海-蘇州分別位居第1、第4、第6位。拓展國際科技創(chuàng)新中心建設范圍，有利于更好推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。
北京交通大學中國高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓認為，創(chuàng)新是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心驅(qū)動力，加大力度推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合是下一步的重點。
“三大國際科技創(chuàng)新中心擴圍，實現(xiàn)從單一城市向城市群的戰(zhàn)略升級，表明我國科技創(chuàng)新策源地建設更加重視區(qū)域協(xié)同、區(qū)域創(chuàng)新體系的完善。”同濟大學國家創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員宮超表示。
中央財辦有關負責同志透露，有關方面正在制定北京（京津冀）、上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心建設方案，將圍繞戰(zhàn)略科技力量布局、重大任務部署、體制改革試點、產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合培育等，推出一批務實舉措。
日前，科技部黨組傳達學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，明確要抓好的重點任務包括高水平推進國際科技創(chuàng)新中心建設，推動三大中心在科研攻關、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面深化合作，進一步提升原始創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領功能、頂尖人才聚集功能，加快建立完善區(qū)域創(chuàng)新體系，著力建設具有強大帶動能力的區(qū)域科技創(chuàng)新中心，鼓勵地方打造各具特色的創(chuàng)新高地。
實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動
加緊培育壯大新動能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重要落腳點。中央經(jīng)濟工作會議提出，“制定服務業(yè)擴能提質(zhì)行動方案”“實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動”。
中國銀河證券首席經(jīng)濟學家章俊表示，下一步政策重點將著力推動服務業(yè)從“量”的增長轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的賦能，研發(fā)服務、技術轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務業(yè)的需求將持續(xù)旺盛。產(chǎn)業(yè)鏈方面，將從以往局部技術改造為主的方式轉(zhuǎn)向面向整體競爭力的生態(tài)重塑，系統(tǒng)推進產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量提升行動，著力補齊基礎軟件、核心零部件等關鍵領域短板，促進重點產(chǎn)業(yè)在全球分工體系中實現(xiàn)地位鞏固與價值鏈攀升。
“實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，是發(fā)展壯大新動能和增強競爭力的重要舉措。”中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長劉向東認為，人工智能，6G通信等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，航空航天、智能機器人等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，光伏、風電、氫能、儲能等新能源產(chǎn)業(yè)，以及生物醫(yī)藥等值得關注。
日前，工業(yè)和信息化部黨組擴大會議傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神，提出要提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，實施新一輪重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，促進產(chǎn)業(yè)國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移。要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新行動，打造新興支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。
深化拓展“人工智能+”
當前，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、應用場景不斷拓展。根據(jù)中國信通院的最新研究數(shù)據(jù)，2025年我國人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模預計超1.2萬億元；到2028年，有望突破1.8萬億元。
中央經(jīng)濟工作會議提出，深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。
多地多部門也在積極部署，細化政策落點。例如，工業(yè)和信息化部明確，深化拓展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動和“人工智能+制造”，推進智能制造、綠色制造、服務型制造。河北省委經(jīng)濟工作會議提出，深化拓展“人工智能+”，推動綠電、算力、數(shù)據(jù)一體開發(fā)利用。四川省提出，明年深入推進人工智能“一號創(chuàng)新工程”，更好賦能千行百業(yè)、提升治理水平。
中國信通院副院長王志勤表示，當前人工智能技術已呈現(xiàn)明顯的通用目的技術特征，正在重構(gòu)生產(chǎn)方式、要素組織與創(chuàng)新體系。預計到“十五五”末，我國新一代智能終端、智能體等應用普及率將超過90%，由此帶動我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過70萬億元，平均增速超過5%。
朱明皓表示，下一步要實施“人工智能+”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行動計劃，通過設備更新和新型技術改造實施全鏈條、全行業(yè)、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動規(guī)上企業(yè)全面完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的活力，成為穩(wěn)增長的支柱產(chǎn)業(yè)。
值得一提的是，安全治理已成為與技術發(fā)展并行的另一條主線。賽迪研究院認為，2026年，我國人工智能治理體系與格局將進一步健全，大模型數(shù)據(jù)保護、防范技術濫用等將成為關鍵治理議題，我國也將更加積極地參與并引領全球AI治理規(guī)則構(gòu)建。
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