為維持核心競爭力，2025年全球主要經(jīng)濟體持續(xù)出臺政策，推動未來科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全球科技產(chǎn)業(yè)在量子計算、人工智能（AI）、綠色能源、機器人技術(shù)等領(lǐng)域都取得了突破性進展，技術(shù)商業(yè)化加速與地緣政治博弈交織，重塑全球產(chǎn)業(yè)格局，科技創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟增長的核心引擎。
多國政策聚力推進
2025年，美日歐等主要經(jīng)濟體聚焦AI、半導(dǎo)體、清潔能源、數(shù)字監(jiān)管等領(lǐng)域，政策取向呈現(xiàn)競爭與合作并存的復(fù)雜態(tài)勢。
美國把AI視為“科學發(fā)現(xiàn)和經(jīng)濟增長的重要前沿”。其頒布的AI相關(guān)行政命令力圖消除阻礙美國AI發(fā)展的障礙，拜登就任總統(tǒng)時提出的《關(guān)于安全、可靠和可信地開發(fā)和使用人工智能的行政命令》被廢除；7月發(fā)布的AI行動計劃進一步明確了美國AI發(fā)展去監(jiān)管化的方向；11月正式啟動的“創(chuàng)世紀計劃”，旨在使用AI來革新科研方式，進而加速國家創(chuàng)新能力。此后，美國又在聯(lián)邦層面統(tǒng)一了對AI領(lǐng)域的監(jiān)管規(guī)則。美國還推動《芯片與科學法案》落地實施，啟動規(guī)模達5000億美元的“星際之門”AI項目。此外，美國五角大樓戰(zhàn)略資本辦公室在2025年的投資重點集中在15個對國家安全至關(guān)重要的工業(yè)部門，包括航天器、微電子材料、生物化學、自動駕駛車輛、機器人和傳感器硬件等領(lǐng)域。
這是此前在2025全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會上拍攝的人形機器人。新華社記者 潘昱龍 攝
2025年，歐盟除了發(fā)布《人工智能大陸行動計劃》、通用AI模型提供商指南、“應(yīng)用人工智能”和“科學中的人工智能”戰(zhàn)略等，推動AI在醫(yī)療、能源、制造、國防等領(lǐng)域的應(yīng)用，還正式啟動了InvestAI計劃，擬在AI領(lǐng)域投入2000億歐元。同時，歐盟強化“技術(shù)主權(quán)”以減少對美國AI巨頭的依賴。歐盟持續(xù)推進《歐盟芯片法案》；在數(shù)字主權(quán)和數(shù)據(jù)治理方面，《歐盟數(shù)據(jù)法案》正式實施；繼續(xù)推動綠色科技和能源轉(zhuǎn)型，提出《歐洲氣候法》修訂案、發(fā)布《歐盟全球氣候與能源愿景》；歐盟創(chuàng)新委員會通過STEP Scale Up計劃，擬投資涵蓋量子計算、核聚變能源、空間安全等多個領(lǐng)域。
2025年5月，日本通過了該國首部專門針對AI的法律——《人工智能相關(guān)技術(shù)研究開發(fā)及應(yīng)用推進法》。日本科技政策還注重國際合作與標準輸出，致力于出臺新的國際標準化戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略涵蓋AI、量子技術(shù)、環(huán)境與能源、生物經(jīng)濟以及信息通信等領(lǐng)域。日本一系列科技振興政策還包括推進AI、量子技術(shù)、半導(dǎo)體等前沿領(lǐng)域的國際合作研究。
技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)三大亮點
2025年全球科技發(fā)展和技術(shù)突破呈現(xiàn)三大趨勢。
一是AI應(yīng)用全面向各大關(guān)鍵領(lǐng)域滲透，突破性的AI工具正在改變各行各業(yè)和日常生活。
2025年，AI進入規(guī)模化部署階段，全球在AI技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、科研賦能及國際合作等方面實現(xiàn)了不少突破。
各國政府、科技巨頭及資本市場繼續(xù)加碼布局，投資重點從基礎(chǔ)設(shè)施向應(yīng)用端延伸，全球競爭格局日益激烈。美國微軟、亞馬遜、谷歌和Meta四大巨頭資本開支總和預(yù)計達到3800億美元，其中大部分與AI相關(guān)。斯坦福大學開發(fā)的全球AI活力工具最新數(shù)據(jù)顯示，美國在私人投資、學術(shù)研究和初創(chuàng)企業(yè)活動方面表現(xiàn)突出；中國在AI領(lǐng)域出版物、專利申請數(shù)量以及技術(shù)在各行業(yè)的大規(guī)模部署均呈現(xiàn)快速增長，深度求索公司發(fā)布AI大模型R1，顛覆了“堆算力、拼資金和數(shù)據(jù)”的傳統(tǒng)認知，點燃AI高光時刻。
資本市場對AI領(lǐng)域的投資熱情不減。根據(jù)PitchBook數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計，2025年迄今，AI初創(chuàng)公司已吸引創(chuàng)紀錄的1927億美元風險投資，2025年或成為首個逾一半風投資金流入AI行業(yè)的年份。
二是能源效率與綠色技術(shù)取得顯著突破。更高效率、更低能耗的技術(shù)方案加速落地，支撐起可持續(xù)發(fā)展。
綠色技術(shù)也是2025年技術(shù)發(fā)展的主要方向之一。“全球可再生能源增長勢不可當”獲評《科學》雜志年度十大突破之首。根據(jù)能源智庫Ember的數(shù)據(jù)，2025年上半年，可再生能源已超過煤炭成為全球電力首要來源。太陽能、風能、氫能等可再生能源變得更加高效和經(jīng)濟，核能與儲能技術(shù)博弈也在展開，進一步推動能源綠色轉(zhuǎn)型。美國、日本等國將核能投資轉(zhuǎn)向小型模塊化反應(yīng)堆，中國則聚焦固態(tài)電池等新型儲能技術(shù)。
三是基礎(chǔ)科學研究持續(xù)突破。在納米、量子、材料科學等基礎(chǔ)領(lǐng)域，新的發(fā)現(xiàn)和工具不斷涌現(xiàn)，為未來技術(shù)革命奠定基石。
2025年是聯(lián)合國確定的“國際量子科學與技術(shù)年”。這一年，在量子計算、量子通信、量子精密測量等多個方面都實現(xiàn)了技術(shù)突破。例如，美國、中國、日本等都在量子糾錯領(lǐng)域攻克了多年未解的難題。科學家打造出新型分子量子比特，為量子互聯(lián)網(wǎng)奠定基礎(chǔ)。盡管尚未實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化，但量子科技領(lǐng)域的研發(fā)和商業(yè)化步伐正在加快，并帶動芯片市場的拓展。
2025年來自航空領(lǐng)域的發(fā)明推動太空領(lǐng)域的探索，商業(yè)航天正從技術(shù)驗證轉(zhuǎn)向商業(yè)化落地，發(fā)射次數(shù)創(chuàng)歷史新高，全球低成本發(fā)射競爭加劇。各國政策還聚焦于標準化建設(shè)。
為經(jīng)濟增長注入強勁動能
前沿科技領(lǐng)域的快速發(fā)展，不僅催生了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，還推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升生產(chǎn)效率，促進全球貿(mào)易和投資增長，為世界經(jīng)濟注入新動能。
英國《自然》雜志網(wǎng)站日前刊發(fā)文章，展望2026年值得關(guān)注的科學事件，涉及AI、基因編輯、太空探索等多個領(lǐng)域。文章指出，AI驅(qū)動的科學研究將在2026年繼續(xù)取得重大突破，集成多個大語言模型的AI“智能體”可能會得到更廣泛應(yīng)用；在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，基因編輯技術(shù)發(fā)展勢頭強勁；在太空探索方面，2026年將是月球探索繁忙的一年，日本計劃發(fā)射火星衛(wèi)星探測器，印度首個太陽探測器將對太陽進行觀測……
而在眾多前沿科技中，AI被認為是最具主導(dǎo)性的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議報告認為，到2033年，全球AI市場規(guī)模預(yù)計將達到4.8萬億美元，在前沿技術(shù)中的占比顯著上升。相比之下，物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、電動汽車和太陽能光伏等技術(shù)的市場占比變化相對有限。
世貿(mào)組織近日發(fā)布的《2025年世界貿(mào)易報告》指出，在配套政策到位的情況下，AI到2040年可使全球GDP增長12%至13%，跨境貿(mào)易額提升34%至37%。
高盛預(yù)計，到2030年，全球AI相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投資總額或?qū)⑼黄?萬億美元，AI已成為新一輪科技周期的核心命題；全球市場研究機構(gòu)Counterpoint也預(yù)計，全球生成式AI消費者市場2030年將達到約7000億美元的規(guī)模。
展望2026年，美國金融數(shù)據(jù)提供商明晟公司（MSCI）在其《投資趨勢焦點：2026年關(guān)鍵主題》報告中預(yù)計，2026年圍繞AI的投資仍將是市場重心。目前，企業(yè)在AI領(lǐng)域持續(xù)維持結(jié)構(gòu)性高投入，AI價值鏈貢獻了全球逾40%的研發(fā)支出以及約20%的全球資本開支。
經(jīng)合組織預(yù)測，創(chuàng)新驅(qū)動下2025年全球經(jīng)濟增速將從2024年的3.2%提升至3.3%，并維持至2026年。
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