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　　中央農(nóng)村工作會(huì)議29日至30日在北京召開(kāi)。會(huì)議分析了當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，并對(duì)2026年“三農(nóng)”工作進(jìn)行了部署。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色，必須加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。會(huì)議明確了“加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”“統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制”“健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制”“培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”等2026年多項(xiàng)“三農(nóng)”重點(diǎn)任務(wù)。

　　“站在‘十五五’的新起點(diǎn)，此次會(huì)議的謀劃呈現(xiàn)出多個(gè)承前啟后、意蘊(yùn)深遠(yuǎn)的新亮點(diǎn)。”國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)說(shuō)，其中，培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制等一系列部署為2026年及今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作舉旗定向、謀篇布局，釋放出清晰有力的政策信號(hào)。

　　具體來(lái)看，在2026年重點(diǎn)任務(wù)中，“穩(wěn)定糧油生產(chǎn)”居于重要位置。2025年，全國(guó)糧食產(chǎn)量1.43萬(wàn)億斤，比上年增長(zhǎng)1.2%。在去年首次邁上1.4萬(wàn)億斤新臺(tái)階的高基點(diǎn)上，再創(chuàng)新高。在此背景下，未來(lái)如何進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益?zhèn)涫荜P(guān)注。

　　面向2026年，會(huì)議圍繞糧食產(chǎn)能提升、耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)科技等作出一系列部署，要求“加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，推動(dòng)糧食品種培優(yōu)和品質(zhì)提升”“加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升”“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用”。

　　近年來(lái)，我國(guó)把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上，啟動(dòng)實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，集成推廣合理密植、精量播種等增產(chǎn)技術(shù)。去年全國(guó)糧食畝產(chǎn)394.7公斤，比“十三五”末提高了12.5公斤，單產(chǎn)對(duì)我國(guó)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)60%。

　　程國(guó)強(qiáng)表示，“加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，推動(dòng)糧食品種培優(yōu)和品質(zhì)提升”，這一提法標(biāo)志著在糧食產(chǎn)量已連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上并再創(chuàng)新高的基礎(chǔ)上，國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)變與結(jié)構(gòu)升級(jí)，即從確保“數(shù)量安全”全面轉(zhuǎn)向在更高基數(shù)上“提升產(chǎn)能、優(yōu)化品質(zhì)”，既指明了糧食安全工作的連續(xù)性與緊迫性，也凸顯了向耕地、科技、單產(chǎn)等內(nèi)涵式增長(zhǎng)要潛力的核心路徑。

　　未來(lái)，在加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任陳潔表示，要著力保數(shù)量，嚴(yán)守18億畝耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線；提質(zhì)量，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)黑土區(qū)侵蝕溝治理、鹽堿地開(kāi)發(fā)利用、撂荒地復(fù)墾等；控用途，解決好耕地“非農(nóng)化”、“非糧化”問(wèn)題。

　　“今后提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，還要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，主攻單產(chǎn)與關(guān)鍵品種。在牢牢鞏固口糧絕對(duì)安全的前提下，增產(chǎn)重心將轉(zhuǎn)向供需缺口較大的玉米、大豆等緊缺品種，并穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼草料供給。”程國(guó)強(qiáng)表示，實(shí)現(xiàn)路徑在于深入實(shí)施大面積單產(chǎn)提升行動(dòng)，將科技潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)量。同時(shí)，強(qiáng)化科技內(nèi)核，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動(dòng)生物育種等前沿技術(shù)突破。

　　在提升農(nóng)民收入方面，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。統(tǒng)籌做好外出務(wù)工服務(wù)保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)。培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道和方式，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。

　　近年來(lái)，我國(guó)健全補(bǔ)貼、價(jià)格、保險(xiǎn)“三位一體”支持政策體系，穩(wěn)住了農(nóng)民種糧的基本收益。數(shù)據(jù)顯示，“十四五”時(shí)期，農(nóng)民收入保持了較快增長(zhǎng)，2024年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到23119元，城鄉(xiāng)居民收入的倍差逐步縮小。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，在確保農(nóng)民種糧有錢(qián)掙的同時(shí)，未來(lái)在提升農(nóng)民工資性、財(cái)產(chǎn)性收入方面還有較大潛力和空間。對(duì)此，會(huì)議提出，要統(tǒng)籌做好外出務(wù)工服務(wù)保障和返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，增加務(wù)工收入；同時(shí)，培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民通過(guò)參股、利益分紅等分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。

　　“黨的四中全會(huì)作出實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃的重大部署。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，立足‘土特產(chǎn)’資源培育鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民更好分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益，同時(shí)，要千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助農(nóng)民提高就業(yè)質(zhì)量、增加務(wù)工收入、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李二超說(shuō)。

　　會(huì)議還提出，要統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，健全常態(tài)化幫扶政策體系，接續(xù)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

　　全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，黨中央設(shè)立5年過(guò)渡期，建立健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶體系，脫貧勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)人數(shù)連續(xù)5年穩(wěn)定在3000萬(wàn)人以上，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

　　程國(guó)強(qiáng)表示，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制”“健全常態(tài)化幫扶政策體系”，意味著幫扶政策體系從“特惠”轉(zhuǎn)向“常態(tài)”，工作重心從“攻堅(jiān)”轉(zhuǎn)向“治理”。這確保了脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，彰顯了扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的制度優(yōu)勢(shì)。