近日，國家發(fā)展改革委牽頭印發(fā)《關(guān)于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》，2026年“兩新”政策進一步優(yōu)化了制度設計和實施方式。在12月31日舉行的國家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超表示，后續(xù)，將推動政策平穩(wěn)有序?qū)嵤尭嘞M者和經(jīng)營主體享受政策紅利。將組織開展專項行動，對騙補套補、“先漲后補”等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起；支持更多企業(yè)開展設備更新，擴大政策惠及面。
騙補套補、“先漲后補”？發(fā)改委：嚴厲打擊
2025年，消費者在享受“國補”政策紅利的同時，也出現(xiàn)了補貼時斷時續(xù)且難以預期、騙補套補、“先漲后補”等問題，不少商家則反映地方政府資金支付不及時等問題。記者了解到，在2026年政策實施過程中，相關(guān)部門將拿出有針對性的優(yōu)化舉措。
李超表示，消費品以舊換新涉及范圍廣、主體多，政策實施過程中確實暴露出一些需要調(diào)整完善的地方。2025年下半年以來，國家發(fā)展改革委會同商務部等部門，堅持問題導向，組織各地區(qū)全面開展問題核查整改，特別是針對個別企業(yè)和個人騙補套補、經(jīng)銷商和平臺“先漲后補”、補貼資金錯發(fā)多發(fā)少發(fā)、資金審核兌付效率低、政策落實和資金管理不規(guī)范等5個方面典型問題，進行了集中整治。
第一，優(yōu)化資金分配方式。在原有資金分配標準的基礎上，綜合考慮前期政策執(zhí)行情況、審計發(fā)現(xiàn)問題等因素，合理確定各地資金分配規(guī)模。同時，對拖欠兌付較嚴重的地區(qū)，將通過適當方式加大督促和懲戒力度。
第二，均衡有序使用資金。國家層面，繼續(xù)合理把握工作節(jié)奏，按季度分批次下達資金。地方層面，將指導地方均衡有序支出補貼資金，做好跨周、跨月、跨季度平穩(wěn)銜接。此外，要求地方建立補貼資金預撥制度，減輕企業(yè)墊資壓力。為做好今明兩年政策銜接，滿足元旦、春節(jié)消費需求，2026年第一批625億元超長期特別國債支持消費品以舊換新資金計劃已經(jīng)向地方下達。
第三，嚴厲打擊違法行為。要求參與活動的各類經(jīng)營主體和產(chǎn)品，必須履行價格備案、承諾、公示等程序；對違反價格管理要求、存在違法違規(guī)行為的，將第一時間取消參與資格，并依法依規(guī)予以處置。組織開展專項行動，對騙補套補、“先漲后補”等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。
設備更新門檻太高？發(fā)改委：擴大政策惠及面
2025年的設備更新改造項目中，不少企業(yè)都反映資金支持的門檻太高、力度偏小，導致很多中小企業(yè)很難享受到政策紅利；還有一些企業(yè)反映地方政府資金支付遲緩。
“我們在調(diào)研中也關(guān)注到了，有不少企業(yè)有很強意愿開展設備更新，但因為自有資金短缺、項目投資額達不到申報門檻等原因，沒有享受到政策紅利。對于這些問題，我們進行了深入研究，在2026年政策制定過程中作了針對性優(yōu)化，目的就是要支持更多企業(yè)開展設備更新，擴大政策惠及面。”李超說。
一是優(yōu)化范圍。目前設備更新的范圍涉及22個分類，已經(jīng)基本涵蓋了絕大部分行業(yè)和領(lǐng)域。
二是降低門檻。進一步優(yōu)化了項目申報機制和審核流程，大幅降低投資額門檻。這22個領(lǐng)域中，大部分已沒有門檻，只在少部分領(lǐng)域設置了較低的門檻，主要目的也是為了確保項目質(zhì)量、提高資金使用效益。通過以上優(yōu)化，相信可以讓更多中小企業(yè)申報資金支持。
三是強化監(jiān)管。國家發(fā)展改革委正在會同財政部，組織全面梳理自查設備更新項目建設情況和資金支出情況，加快項目建設實施，提高資金使用效率。同時，還將會同有關(guān)方面，通過線上、線下等多種方式，加強對設備更新項目的全鏈條監(jiān)管，切實解決企業(yè)訴求、提高資金使用效益。
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