據(jù)中新網(wǎng)新華社報道記者11日從新疆青河縣國土部門獲悉，該縣牧民撿到的狗頭金鑒定結(jié)果還沒出來，如果牧民愿意，政府可以按照市場價格收購，存放縣博物館。
政府愿買下放博物館
1月30日晚，別熱克·薩吾特撿到一塊裸露的“狗頭金”，重近8公斤，是迄今為止公開信息中在新疆發(fā)現(xiàn)最大的“狗頭金”。
青河縣國土部門一位不愿透露姓名的官員11日表示：“沒有讓牧民上交的意思，如果他愿意賣，政府可以按照市場同等價格把這塊金收購了，放在我們縣上博物館，若不想賣那他就自己保管著。”
這位官員還說：“因為礦產(chǎn)指的是地下物，這個是散落在表面的，應(yīng)該不屬于礦產(chǎn)，再說也不是偷盜來的，不屬于亂采亂挖來的。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)上討論歸屬問題，我們也在研究。”
“類似撿拾狗頭金的事情在青河縣已不足為奇，我工作20多年聽說和看見的就有兩三起了，記得在1998年左右也有人撿到一塊約兩公斤左右的狗頭金，也沒有上交，聽別人說牧民都賣到外邊了。”一名國土局工作人員說。
文物？礦藏？埋藏物？
“狗頭金”被發(fā)現(xiàn)之后，其歸屬就引發(fā)了爭論。因為按照目前我國法律，倘若其被認定為文物、礦藏、埋藏物中的任何一類，都須上交國家。
作為再生金的一種，“狗頭金”通常由金、石英等礦物在自然條件下集合而成，因其獨特的色澤、形狀而具有極高的收藏、觀賞價值，甚至有“黃金有價、‘狗頭’無價”的說法。
然而，“狗頭金”是否可以被視為文物呢？查閱《中華人民共和國文物保護法》第一章第二條對文物的定義，無一例外與歷史上的人類活動有關(guān)，因此“狗頭金”作為文物的可能性基本排除。
“狗頭金”是否可以被視為礦藏呢？西寧某知名律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師程建偉介紹，按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第二條，“在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守本法”。公民撿到黃金的行為，顯然不屬于“勘查、開采礦產(chǎn)資源”，因此不受礦產(chǎn)資源法約束。
查閱民法通則，其中規(guī)定“所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國家所有。”然而目前，尚無證據(jù)證明“狗頭金”有人事先埋藏或隱藏，上述條款似乎也難對應(yīng)。
不少網(wǎng)友認為，在新疆發(fā)現(xiàn)的“狗頭金”應(yīng)被視為民法規(guī)定的“無主物”，別熱克·薩吾特可以按照“先占原則”，擁有“狗頭金”所有權(quán)。中國政法大學教授李顯冬在接受媒體采訪時也持上述觀點。
應(yīng)完善立法填補法律空白
有專家在接受媒體采訪時表示，“狗頭金”事件引起廣泛關(guān)注，背后其實是公法與私法之間的邊界問題，而“狗頭金”并不屬于公法明確規(guī)定的國家所有物，在法律適用上應(yīng)本著鼓勵、保護公民的原則。
中國政法大學法學院教授何兵也認為，盡管法律禁止公民私自采礦，但并未禁止公民“撿石頭”，根據(jù)“法無明令禁止皆可為”原則，別熱克·薩吾特占有“狗頭金”的行為應(yīng)受到法律保護。
專家及網(wǎng)友普遍表示，目前首先應(yīng)進一步完善立法，填補當下法律、法規(guī)存在的空白地帶，例如應(yīng)出臺相關(guān)司法解釋，對類似撿到“狗頭金”的情況做出特別規(guī)定，避免在法律適用方面引起爭議。
程建偉認為，針對目前礦藏、文物、埋藏物等往往具有較大升值空間的情況，應(yīng)當從國家層面出臺關(guān)于獎勵標準的指導性意見，由各省份本著鼓勵上報者積極性的原則制定獎勵細則，避免“想獎多少獎多少”的現(xiàn)象。
