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　　相當于陸域面積2.6倍的26萬平方公里廣闊海域、數量占全國四成的500平方米以上海島2878個、超過700公里的深水岸線……在我國東部沿海，浙江以其得天獨厚的自然條件，當之無愧地成為“海洋大省”。

　　“進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經濟，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為我省經濟新的增長點。”2003年，浙江立足八個方面的優(yōu)勢，提出面向未來發(fā)展的八項舉措，大力發(fā)展海洋經濟成為其中重要內容之一。

　　16年來，浙江歷屆省委省政府常抓不懈，圍繞浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)、浙江舟山群島新區(qū)等重大涉海戰(zhàn)略舉措，以創(chuàng)新賦能海洋經濟高質量發(fā)展，以開放擴大海洋經濟拓展空間，在“海洋大省”向“海洋強省”的轉變中不斷邁步向前。

　　一以貫之系統(tǒng)性經略海洋

　　2003年7月，時任浙江省委主要領導提出立足浙江八個方面的優(yōu)勢、推進八個方面的舉措的“八八戰(zhàn)略”，大力發(fā)展海洋經濟已經成為將浙江潛在優(yōu)勢轉化為現實優(yōu)勢的重要舉措；在隨后8月召開的全省海洋經濟工作會議上，再次提出，努力把浙江建設成為海洋經濟綜合實力強、海洋產業(yè)結構布局合理、海洋科技先進、海洋生態(tài)環(huán)境良好的海洋經濟強省。

　　“回顧浙江的發(fā)展歷程，以往靠工業(yè)勃興后，新的增長點在海洋，因此當時浙江省委主要領導的提法是符合本土實際，且非常具有前瞻性的。”浙江省咨詢委副主任夏阿國說。

　　2011年，國務院正式批復《浙江海洋經濟發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》，這意味著浙江誕生了首個納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃。隨后，浙江以此為契機，全面動員部署海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設的各項任務，為建設海洋經濟強國發(fā)揮探索引領、先行先試的作用。

　　2015年啟動全省海洋港口一體化改革；2016、2017年先后獲批設立“舟山江海聯運服務中心”“中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)”；2017年提出建設“大灣區(qū)”“大通道”等四大建設；實施“5211”海洋強省行動；打造海洋強省、國際強港和世界級港口集群……一系列舉措先后落地，并逐漸取得豐碩成果。

　　據統(tǒng)計，2018年浙江省海洋生產總值為7965億元，比上年增長9.8%；近六年年均增長率超9%，比全省GDP年均增長率高出1個百分點以上。海洋經濟產業(yè)結構比例為7：34：59，其中第一產業(yè)530.4億元，第二產業(yè)2727.5億元，第三產業(yè)4707.2億元，產業(yè)結構不斷得到優(yōu)化。

　　結合大灣區(qū)這一現代化浙江的空間特征，近年來，浙江著力推進以環(huán)杭州灣經濟區(qū)為重點的大灣區(qū)建設。浙江省發(fā)改委有關負責人說，按計劃，預計到2022年灣區(qū)經濟總量將達6萬億元以上，浙江大灣區(qū)將被建成全國現代化建設先行區(qū)、全球數字經濟創(chuàng)新高地、區(qū)域高質量發(fā)展新引擎。

　　夏阿國表示，當時省委省政府提出的不少建設目標如今已經達成，部分甚至已經超過了預期，這離不開一張藍圖繪到底、一任接著一任干的堅持。站在新時代的歷史起點，進一步抓好統(tǒng)籌謀劃，借助各平臺建設的契機，未來浙江海洋經濟大有可為。

　　創(chuàng)新引領海洋經濟高質量發(fā)展

　　走進浙江省三門縣三門灣水產養(yǎng)殖有限公司，記者看到不同于傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖的場景：水泥砌成的對蝦養(yǎng)殖塘中排布著供氧管道，塘中增氧設備持續(xù)“翻水”，天冷時可以覆上保溫膜，天熱還配有遮陽網。幾個養(yǎng)殖工人收起蝦籠，每一網都是大豐收。

　　“前幾年我們投入1億元左右，對養(yǎng)殖場進行了改建，‘工廠化養(yǎng)殖’的產量可達傳統(tǒng)養(yǎng)殖方法的25倍左右，年產值4000多萬元的養(yǎng)殖場還帶動了附近村民的就業(yè)和增收。”公司總經理董禮輝說。

　　三門縣有著“中國小海鮮之鄉(xiāng)”之稱，從事海水養(yǎng)殖相關產業(yè)人員超過10萬人，如何結合自身特點和優(yōu)勢，讓傳統(tǒng)漁業(yè)生產迸發(fā)新活力？董禮輝的嘗試是當地發(fā)展海洋經濟、求新求變的一個生動縮影。同時，通過堅持打造“三門青蟹”等特色區(qū)域品牌，2018年當地小海鮮產值已經超過50億元。

　　不僅在傳統(tǒng)產業(yè)領域不斷創(chuàng)新，2018年，浙江海洋戰(zhàn)略型新興產業(yè)也快速發(fā)展，海洋生物醫(yī)藥、海水利用業(yè)、海洋設備制造業(yè)、濱海旅游業(yè)等海洋新興產業(yè)增加值同比增長超10%。

　　累計發(fā)電量超過120萬千瓦時，其中并入國家電網超過100萬千瓦時……位于舟山并由我國完全自主研發(fā)的LHD海洋潮流能發(fā)電項目1兆瓦機組已發(fā)電并網連續(xù)運行超過20個月，這標志著海洋潮流能發(fā)電技術進入產業(yè)化應用階段，我國海洋能開發(fā)實現了大功率發(fā)電、穩(wěn)定發(fā)電、并入電網三大跨越。

　　“2009年開始，我們海歸科研團隊歷時8年，成功研發(fā)出世界首臺‘3.4兆瓦LHD模塊化大型海洋潮流能發(fā)電機組’系統(tǒng)群。”項目負責人林東介紹，這套系統(tǒng)擁有完整自主知識產權，已獲得國際國內專利合計58項，其中發(fā)明專利22項。

　　除了產業(yè)的轉型升級步伐加快，來自制度層面的創(chuàng)新，為海洋生態(tài)保護、人與海洋和諧發(fā)展提供了進一步支撐。

　　浙江沿海海灘面積遼闊、資源豐富，是沿海居民生產作業(yè)的重要場所，不過破壞海洋生態(tài)環(huán)境的行為也時有出現。2017年以來，浙江在沿海地區(qū)全面啟動實施“灘長制”，作為“河長制”向大海的延伸，以更好保護海洋生態(tài)環(huán)境。

　　同時，作為全國唯一省級“灣長制”試點，浙江正積極探索從灘面管理為主的“灘長制”向覆蓋海洋綜合管理的“灣（灘）長制”拓展提升。其中，“灣灘結合”成為浙江試點工作最大的特色，形成省、市、縣三級以灣長為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級以灘長為主的五級架構，實現管理海域和海灘全面覆蓋的目標。

　　深化開放助力“走向深藍”

　　年貨物吞吐量再超10億噸，繼續(xù)保持世界唯一的超10億噸超級大港地位，港口排名實現全球“十連冠”；同時，年集裝箱吞吐量首超2600萬標準箱，首次躋身世界港口排名前三名……2018年，面對復雜多變的國內外形勢，寧波舟山港再次交出一份亮眼的成績單。

　　“港口是浙江對外開放的重要窗口，近年來浙江不斷整合港口資源，發(fā)揮出明顯的疊加效應。”寧波舟山港集團戰(zhàn)略研究與法律事務部工作人員王來說，同時，隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，寧波舟山港也積極推進與周邊省市的港口合作，打造世界超級港口集群。

　　今年2月19日，上海港集團和寧波舟山港集團共同簽署了小洋山綜合開發(fā)合作協議。根據協議，兩個集團將以股權合作方式對小洋山北側進行共同開發(fā)運營。業(yè)內人士認為，此次合作有助于實現小洋山全域一體化開發(fā)，形成更高層次對外開放的新平臺，也是浙滬兩地全面落實長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的務實之舉。

　　據寧波舟山港統(tǒng)計，截至2018年底，該港已擁有各類航線246條，較2017年同期增長3條，其中干線120條，占總航線比例近50%。“‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)的業(yè)務已經成為近年來港口業(yè)務增長的新亮點。”寧波舟山港業(yè)務部有關負責人說。

　　在體制機制上，浙江不斷探索，深化開放助力“走向深藍”。2017年3月，浙江又承擔了一項國家級試點任務——國務院印發(fā)實施《中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，實施期限2017-2020年。浙江自貿試驗區(qū)是中國唯一一個由陸域和海洋錨地組成的自貿試驗區(qū)，實施范圍全部在浙江舟山。相比國內其他自貿試驗區(qū)，浙江以油品全產業(yè)鏈投資便利化和貿易自由化為重點，在產業(yè)上更加聚焦。

　　設立兩年多來，浙江自貿試驗區(qū)已有累計10項改革成果入選國務院復制推廣的改革試點經驗。其中，第五批18項改革成果中浙江自貿試驗區(qū)占到四席，分別是國際航行船舶進出境通關全流程“一單多報”、保稅燃料油跨港區(qū)供應模式、優(yōu)化進口糧食江海聯運檢疫監(jiān)管、優(yōu)化進境保稅油檢驗監(jiān)管。

　　浙江省發(fā)改委有關負責人表示：“下一步，浙江將用足用好舟山群島新區(qū)、舟山江海聯運服務中心、義甬舟開放大通道建設相關政策，結合‘大灣區(qū)’建設和‘一帶一路’建設綜合試驗區(qū)創(chuàng)建，完善國際航運自由港、海洋經濟國際合作等領域相關政策，積極支持涉海涉港相關領域建設。”

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