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10月17日，國務院國有資產監(jiān)督管理委員會秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在國新辦新聞發(fā)布會上表示，央企混合所有制改革在加快推進，今年前9個月，中央企業(yè)各級企業(yè)新增混合所有制企業(yè)超過600戶。

“國企改革到2020年要取得突破性進展，截至目前，國有企業(yè)有一批重點改革任務取得了標志性的成果。”彭華崗表示，國有企業(yè)的公司制改制，這項工作到去年基本完成，法律層面標志著國有企業(yè)真正成為獨立的市場主體，為完善公司法人治理結構、轉換企業(yè)經營機制奠定了基礎。

混合所有制改革也是在加快推進。國資委數(shù)據(jù)顯示，按照穿透式統(tǒng)計口徑，從2013年到2018年，中央企業(yè)混改企業(yè)的數(shù)量已經達到70%。按照一戶一戶數(shù)統(tǒng)計口徑，從2013年到2018年期間，各省區(qū)市實施混改企業(yè)超過5000項，引入非公有資本超過6000億元，中央企業(yè)實施混改3359項，引入非公有資本超過9000億元。

中國國有經濟研究中心研究員李錦對《證券日報》記者表示，2019年是關鍵年份，各項國企改革進入全面落地期。目前，改革試點批量推動，全面鋪開，放權政策到位，熱度不斷上升，整體呈現(xiàn)“放權”“擴圍”“做實”的積極態(tài)勢，以國企改革與發(fā)展向混改提出任務，以混改推進改革發(fā)展，國企混改進入實質落地期。

李錦認為，目前，電力、鐵路、石油、軍工等七大領域混改正大力推進，競爭性領域國企混改也正在加速。七大重點領域均有相關國有企業(yè)去年通過北交所實施混改。

彭華崗表示，目前看起來，混改不僅僅是變成混合所有制企業(yè)，“混”是第一步，還要進一步突出“改”。下一步推進混改過程中，一是從混改總的原則來說，繼續(xù)堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策、宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，完全采取一種市場化的思路和方式來推進混改。二是混改以后要進一步完善治理機制，特別是要完善市場化經營機制，使企業(yè)更有活力，充分激發(fā)企業(yè)的內生動力，能夠更好地在市場當中參與競爭，提高資本運用的效率。

“剝離企業(yè)辦社會職能，現(xiàn)在基本上已經完成了。”彭華崗說，而國有企業(yè)的退休人員社會化管理，這項工作在去年試點的基礎上，今年專門下發(fā)文件，全面推進，希望或者力爭到明年底的節(jié)點上能夠解決好。

彭華崗表示，完善國有資產管理體制等一批改革任務也取得了重大突破。目前，國務院國資委和各省國資委，都出臺了轉變職能的方案，調整和優(yōu)化職能設置，加大授權放權力度，優(yōu)化監(jiān)管方式，特別是改革國有資本授權經營體制，開展國有資本投資運營公司試點，在授權放權、組織構架、運行模式、經營機制等方面都積累了有益的經驗。比如上海，推進國資監(jiān)管機構、國有資本運營公司、國有企業(yè)聯(lián)動改革，建立了直接監(jiān)管、委托監(jiān)管、指導監(jiān)管的管理體制，科學授權、明確職責邊界、構建國資監(jiān)管大格局，形成國資監(jiān)管的一盤棋，充分發(fā)揮了國有經濟的整體功能。

“還有一批改革任務探索了路子，正在積極地推進。”彭華崗說，比如落實董事會職權，推行經理層任期制契約化，職業(yè)經理人制度，強化中長期激勵等等，在這些方面采取了一系列的措施，也在企業(yè)改革發(fā)展當中發(fā)揮了良好的作用。

彭華崗表示，下一步會在系統(tǒng)梳理改革任務的基礎上，對照2020年國企改革取得突破性進展的要求，在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)進一步加快推進改革。

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