11月20日，《學(xué)習(xí)時報》頭版頭條刊發(fā)國務(wù)院國資委黨委書記、主任郝鵬的署名文章。文章指出，國資委將完善考核評價指標(biāo)體系，對不同功能定位、不同行業(yè)領(lǐng)域、不同發(fā)展階段的企業(yè)實行差異化考核，以市場化的機(jī)制促進(jìn)提升資本回報，充分授權(quán)放權(quán)，切實減少出資人審批核準(zhǔn)事項，最大限度減少對生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)。
郝鵬表示，完善的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制是國有企業(yè)改革發(fā)展的重要保障，對于發(fā)展壯大國有經(jīng)濟(jì)具有重要意義。一是在監(jiān)管定位和理念上，要從國有企業(yè)的直接管理者轉(zhuǎn)向基于出資關(guān)系的監(jiān)管者。二是在監(jiān)管對象和重點(diǎn)上，要從關(guān)注企業(yè)個體發(fā)展轉(zhuǎn)向更加注重國有資本整體功能。三是在監(jiān)管途徑和方式上，要從主要采取行政化管理手段轉(zhuǎn)向更多運(yùn)用市場化法治化方式。四是在監(jiān)管導(dǎo)向和效果上，要從關(guān)注規(guī)模速度轉(zhuǎn)向更加注重提升質(zhì)量效益。
有進(jìn)有退、有所為有所不為。郝鵬表示，聚焦管好資本布局，構(gòu)建國有資本布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整體系。圍繞國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主責(zé)主業(yè)投資，通過制定投資項目負(fù)面清單、強(qiáng)化主業(yè)管理、核定非主業(yè)投資比例等方式，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。管好國有資本的布局調(diào)整。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有效推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。大力化解過剩產(chǎn)能，加快處置低效無效資產(chǎn)，通過兼并重組、關(guān)閉撤銷、掛牌轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算等方式盡快出清，實現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，使國有資本用于更需要的領(lǐng)域。
國資委研究中心研究員胡遲對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說，明確提出以管資本為主構(gòu)建完善的國資監(jiān)管體系是一大亮點(diǎn)。四年以來，國資委在實現(xiàn)從管企業(yè)到管資本的改革實踐中進(jìn)行了大量的探索，如在21家中央企業(yè)開展國有資本投資、運(yùn)營公司的試點(diǎn)等。文章中提到國資監(jiān)管體系的內(nèi)容，與以前政策相比具有連續(xù)性。但對每一個方面論述，比以前更加具體。如對管好資本布局，從動態(tài)角度談，包括管好資本布局領(lǐng)域、布局投向、布局調(diào)整，貫徹整個管資本布局過程。
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