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　　1117個項目開復(fù)工，同比增長32.2%；其中億元以上項目529個，同比增長30.6%……一季度，黑龍江省延續(xù)固定資產(chǎn)投資向好態(tài)勢，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資勢頭增長強勁。

　　面對東北振興轉(zhuǎn)型艱難和新冠肺炎疫情沖擊的雙重壓力，黑龍江創(chuàng)新招商引資模式，統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，實現(xiàn)了招商引資逆勢大幅增長。

　　資本“北上”黑龍江

　　“投資持續(xù)向好。”在黑龍江省商務(wù)廳，副廳長姜保國拿出最新的“產(chǎn)業(yè)招商地圖”向記者介紹，2020年全省新簽約千萬元及以上內(nèi)資項目1080個，同比增長89.5%；實際利用內(nèi)資1221.2億元，同比增長51.3%。今年一季度，全省千萬元及以上項目實際使用內(nèi)資同比增長達174.2%。

　　加快實施產(chǎn)業(yè)鏈招商是黑龍江招商引資新亮點。在地處“黃金玉米帶”的產(chǎn)糧大市綏化，玉米年產(chǎn)量穩(wěn)定在1000萬噸左右，當?shù)貒@玉米精深加工正在形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　“近年來，世界500強企業(yè)廈門象嶼集團投資40億元的玉米生化項目落地，我們配套了河北惠典油脂、青島柏尊飼料等上下游企業(yè)，進一步打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。”綏化市經(jīng)濟合作局副局長曹鵬說。

　　同樣的模式，黑龍江新和成生物科技有限公司把生物技術(shù)用到玉米深加工上，生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園二期正在抓緊建設(shè)中，未來將生產(chǎn)輔酶Q10等產(chǎn)品拉長產(chǎn)業(yè)鏈。與新和成相隔不遠，黑龍江昊天玉米開發(fā)有限公司生產(chǎn)車間同樣忙碌。2018年新和成生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)園一期落地后，昊天馬上追加投資擴產(chǎn)。昊天原有的產(chǎn)品是玉米初級加工產(chǎn)品，附加值不高，企業(yè)投產(chǎn)意愿弱。而新和成項目上游原料正好和昊天匹配，昊天產(chǎn)品可以直接通過管線打到新和成的車間成為下一級產(chǎn)品原料。

　　“引進象嶼、新和成這樣的龍頭企業(yè)，相當于引進一個產(chǎn)業(yè)集群。”曹鵬說。綏化從“我們有什么、優(yōu)勢是什么、重點發(fā)展什么、招哪方面項目、面向哪些企業(yè)來招？”出發(fā)，形成玉米生物發(fā)酵、汽車電子儀表、精細化工等八大產(chǎn)業(yè)鏈，吸引大批企業(yè)集結(jié)。

　　大數(shù)據(jù)招商成為重要手段，推動傳統(tǒng)招商向更精準高效轉(zhuǎn)型。

　　雖然每年大量企業(yè)有擴張需求，但如何收集企業(yè)信息并準確與企業(yè)溝通，仍是要解決的難題。2019年黑龍江成立首個省級開放招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，打通跨地市、部門數(shù)據(jù)上報堵點，并與第三方合作采集全國數(shù)據(jù)，投資400多萬元建成海量數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)平臺，變數(shù)字為財富，尤其在疫情下發(fā)揮重要作用。

　　記者在電腦上點開“黑龍江省招商引資大數(shù)據(jù)平臺”，食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、裝備制造、文化旅游等23個重點產(chǎn)業(yè)，115個產(chǎn)業(yè)鏈、總投資5480億元的888個重點招商項目一目了然，投資者最關(guān)心的要素價格、資源供給、最新政策等梯次呈現(xiàn)。

　　“大數(shù)據(jù)算法可為招商部門、投資者找到各自目標。”黑龍江省商務(wù)廳投資指導(dǎo)處處長張金龍向記者演示，以伊春市為例，點擊“潛在投資者雷達”，顯示193.8萬黑龍江籍企業(yè)家分布全國，進一步篩選與伊春“生態(tài)立市、旅游強市”定位匹配的伊春籍企業(yè)家，搜索到231人。

　　“三大效應(yīng)”引鳳來

　　自貿(mào)區(qū)的“改革高地”效應(yīng)、營商環(huán)境趨好的磁場效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化的集聚效應(yīng)集中顯現(xiàn)，拉動投資大幅上升。

　　寶能集團、萬科集團、浙江東日等大企業(yè)均以超百億元資金投資，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌一年多，各項先行先試的改革舉措頻出。黑龍江省商務(wù)廳二級巡視員姚綱說，自貿(mào)區(qū)對經(jīng)濟的引領(lǐng)作用凸顯，利用內(nèi)外資占全省一半左右。

　　自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)管委會專職副主任任海龍說，針對哈爾濱片區(qū)沒有邊境口岸的短板，他們以“飛地模式”與國家一類口岸、與俄羅斯哈巴羅夫斯克隔江相望的撫遠互惠合作，享有撫遠口岸和哈爾濱政策雙重優(yōu)勢，大批加工貿(mào)易企業(yè)來落戶。目前自貿(mào)區(qū)已形成100多項本地制度創(chuàng)新經(jīng)驗。

　　黑龍江對標發(fā)達地區(qū)深入推進“放管服”，圍繞有效市場建設(shè)有為政府。幾年間省級行政權(quán)力事項從2889項減至1025項，省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率93.56%，公布“辦事不求人”易發(fā)事項負面清單1082項，優(yōu)商成效明顯。

　　雙城雀巢有限公司是雀巢集團在中國的第一家工廠。日前雀巢處理一處復(fù)雜地塊在建項目時，因涉及多部門，全部辦好可能半年之久。相關(guān)部門聯(lián)合辦公，一個月就解了企業(yè)燃眉之急。企業(yè)負責(zé)人劉秉剛指著項目規(guī)劃圖說，現(xiàn)在繼續(xù)投資4億元，建設(shè)雀巢集團全球首個谷物能力中心等項目。

　　“上一輪招商競爭焦點是拼政策，有的地方一味讓利，自殘式招商。現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)環(huán)境則日益受到企業(yè)青睞。”黑龍江省商務(wù)廳區(qū)域合作處處長褚志輝說，產(chǎn)業(yè)鏈是產(chǎn)業(yè)環(huán)境最重要一部分。

　　長安福特哈爾濱基地帶動了一批發(fā)動機、底盤、車身等配套企業(yè)落戶。“配套企業(yè)跟著核心企業(yè)走，融入產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)勢互補，生產(chǎn)成本更低，這是企業(yè)期待的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。”哈爾濱艾瑞汽車排氣系統(tǒng)有限公司負責(zé)人卜范濱說。

　　目前黑龍江全面實施“鏈長制”，穩(wěn)鏈補鏈強鏈。哈爾濱突出航空航天、智能制造、新材料等10條產(chǎn)業(yè)鏈，由市級領(lǐng)導(dǎo)任鏈長。黑龍江省鉑康醫(yī)療滅菌有限公司口罩積壓，新材料鏈長對接掌握銷售渠道的其他企業(yè)，解決了滯售問題。

　　苦練內(nèi)功融入“雙循環(huán)”

　　記者在大數(shù)據(jù)平臺“省領(lǐng)導(dǎo)批示重大項目”一欄看到，282個項目有5項亮起紅燈。“綠燈表示正常，紅燈代表超過兩年沒開工。”張金龍說，5個紅燈項目涉及投資方更改規(guī)劃、調(diào)整選址等，“首席服務(wù)員”正幫助企業(yè)盡快開工。

　　設(shè)置招商引資“首席服務(wù)員”，保證項目后續(xù)落地和服務(wù)不脫節(jié)，是黑龍江探索系統(tǒng)性招商，服務(wù)招商引資項目初創(chuàng)期、成長期、成熟期“全生命周期”的縮影。

　　“招商只是第一個層次，幫助招來的企業(yè)持續(xù)做大，這才是吸引投資最好的金招牌。”姚綱說。

　　企業(yè)初創(chuàng)期、轉(zhuǎn)型期是容易出現(xiàn)“夭折”的兩個階段，資金、管理、人才、政府違約等一系列問題對企業(yè)造成困擾。黑龍江緊盯不同階段出現(xiàn)的問題，遵循市場原則系統(tǒng)制定解決方案，全方位助企成長，培育“留商”“富商”土壤。

　　“兩年前我們從深圳入駐哈爾濱新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場，團隊不足10人。”黑龍江威速科技有限公司銷售負責(zé)人趙坤說，創(chuàng)業(yè)廣場對企業(yè)全面支持，豐富股權(quán)投資等增值服務(wù)，幫企業(yè)快速成長為有30多名員工、產(chǎn)值1500多萬元的高新技術(shù)企業(yè)。2020年企業(yè)入選全國100個　“新型信息消費示范項目”。

　　“我們決定把根扎在這里。”趙坤說。目前創(chuàng)業(yè)廣場所在的哈爾濱新區(qū)有省級以上研發(fā)機構(gòu)197個，各類孵化器51個，國家認定高新技術(shù)企業(yè)263戶，金融機構(gòu)380家，躋身第二批國家雙創(chuàng)示范基地。

　　黑龍江省社科院研究員程遙說，“雙循環(huán)”背景下，市場調(diào)整帶來資本重新布局新機遇和競爭加劇新挑戰(zhàn)，對招商引資深化改革勢在必行，要加快構(gòu)建全省一盤棋、統(tǒng)籌營商和產(chǎn)業(yè)環(huán)境的“大招商”理念。此外，還要把是否有利于實體經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為招商重要條件，增強發(fā)展后勁。

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