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國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員
吳敬璉： |
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開(kāi)局之年要處理好三方面問(wèn)題 |
吳敬璉說(shuō)，今年是“十二五”的開(kāi)局之年。要開(kāi)好局的難度是比較大的。“十二五”規(guī)劃我覺(jué)得最值得看的是兩個(gè)，一個(gè)是主線非常正確，就是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，另外一個(gè)是要以更大的決心全面推進(jìn)改革。然而，中國(guó)在“九五”時(shí)期就已經(jīng)提出了要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，然而這么多年過(guò)去了，進(jìn)展并不大。結(jié)果到現(xiàn)在，各種矛盾已經(jīng)積累到臨界點(diǎn)附近。
吳敬璉說(shuō)，需要做好三件事來(lái)保證開(kāi)局之年能有一個(gè)比較寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。這里講的比較寬松的環(huán)境，不是說(shuō)貨幣的寬松，而是資源的寬松。“十二五”時(shí)期不要因?yàn)樽非蟠笠?guī)模的投資或者過(guò)于追求GDP增長(zhǎng)速度使得資源和環(huán)境太緊張。
首先是宏觀經(jīng)濟(jì)政策要保證一致性“比如貨幣政策，現(xiàn)在我不知道是不是有一個(gè)決策中心或者指揮中心來(lái)保證政策穩(wěn)定，因?yàn)榭雌饋?lái)措施挺亂的。”吳敬璉說(shuō)，現(xiàn)在政府打擊投資購(gòu)房，于是民眾手中的貨幣就必然流向消費(fèi)領(lǐng)域，導(dǎo)致物價(jià)上漲。可是政府又同時(shí)提出要努力管理通脹預(yù)期。類(lèi)似這樣的事情，還需要各種政策互相協(xié)調(diào)。
第二件事，“十二五”的投資計(jì)劃需要調(diào)整。“十二五”各地方各行業(yè)的投資計(jì)劃都比較大，比如說(shuō)鐵路建設(shè)計(jì)劃投資3.5萬(wàn)億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)計(jì)劃的投資規(guī)模也非常大，包括LED、電動(dòng)汽車(chē)、太陽(yáng)能產(chǎn)品等等。這種投資計(jì)劃需要重新做審核，否則會(huì)影響整個(gè)“十二五”時(shí)期中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
第三件事，“十二五”期間中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要?jiǎng)恿?lái)自體制改革。他認(rèn)為，目前的“十二五”規(guī)劃大多都是討論具體問(wèn)題，而當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的，其實(shí)是明確通過(guò)改革要建立什么樣的經(jīng)濟(jì)模式，這需要政府有“頂層設(shè)計(jì)”。
吳敬璉說(shuō)，目前相當(dāng)多的人認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)該是一個(gè)強(qiáng)力政府控制的經(jīng)濟(jì)模式，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是在政府駕馭下的。那么，要想在“十二五”期間讓改革成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，現(xiàn)在政府就得加緊著手規(guī)劃或者是設(shè)計(jì)。有了“頂層設(shè)計(jì)”才能規(guī)劃具體項(xiàng)目，設(shè)計(jì)強(qiáng)有力的措施推進(jìn)改革。當(dāng)前社會(huì)利益已經(jīng)固化，如果沒(méi)有整體設(shè)計(jì)就轉(zhuǎn)型，可能會(huì)有消極后果。
